欧亚经贸观察社
记者：李亚娜
发稿日期：2025年12月25日

阿拉木图2025年12月25日电 —— 随着欧亚经济联盟（EAEU）一体化监管进入新阶段，一项关于 EAC认证 的强制性新规已于本月正式生效，对数千家向俄罗斯、哈萨克斯坦等成员国出口的中国制造企业产生直接影响。新规明确，自2025年11月30日起，俄罗斯联邦认证机构有权单方面暂停其他联盟成员国所颁发的、被认为“存在问题”的EAC证书在其境内的法律效力。这一变化被业界解读为联盟内部市场监管权力的重新平衡，但也为中国出口商带来了更高的合规复杂性与选择性风险。

“选择发证机构，从未像今天这样成为一个战略决策，而不仅仅是技术流程。” 欧亚联盟资深合规专家、前哈萨克斯坦标准委员会官员阿里汗·萨根迪科夫在近日于上海举行的欧亚市场准入峰会上向本报记者表示。他指出，新规下，若出口商的市场重心在俄罗斯，则优先选择俄本土权威机构发证，将成为规避未来单边暂停风险的最稳妥路径。

一、现场直击：一次“无效暂停”引发的供应链危机

在峰会现场，一家来自广东的LED照明制造商分享了其近期遭遇的“认证惊魂”。该公司为一批价值超过200万美元的货品办理了由某个东欧成员国机构签发的EAC合格证书，但在俄海关清关时被临时告知，该证书因 “检测报告引用标准非最新版本” 而被俄方监管部门发起暂停审查程序。

“货物在口岸滞留了整整三周，每天的仓储和滞箱费都是巨额损失，最终客户几乎取消订单。”该公司国际认证部王经理坦言。后经紧急协调，通过一家俄罗斯本土认证机构进行快速复核与备案，才得以解困。此案例揭示了在当前规则下，证书的“政治合规性”与“技术合规性”同等重要。

为帮助出口企业清晰理解不同认证路径的核心区别与风险，现将EAC认证的三种主要模式对比如下：

表1：EAC认证核心路径对比与选择策略

二、认证流程全景图：关键决策点决定成败

面对复杂的合规要求，一个系统性的办理流程至关重要。以下流程图全景式展示了从项目启动到成功获证的全过程，并标明了新规下最关键的决策点：

如图所示，在流程的第二步——

三、成本重构：隐性风险成本大幅上升

新规不仅影响了策略，也重构了成本模型。除了直接的测试、审核和证书费外，“风险缓冲成本”和“风险应对成本”成为必须考量的新支出。

表2：2025年EAC认证成本构成与风险预算分析

四、权威建议：构建韧性合规体系

针对当前新形势，萨根迪科夫向中国出口企业提出三点核心建议：
第一，实施“市场导向型”合规策略：根据产品最终主要销售地，逆向选择最稳妥的发证机构。
第二，进行“认证韧性”压力测试：不仅满足于获证，需模拟在证书受到质疑时，能否快速提供从设计、采购、生产到测试的全链条证据。
第三，关注“后市场”监管：EAC认证不是终点。联盟各国市场监管部门（如俄罗斯的罗斯波特雷布纳佐尔）对在售产品的抽查日趋频繁，确保生产一致性和标签合规是持续义务。

随着欧亚经济联盟内部监管博弈的持续，EAC认证已从单纯的技术合规文件，演变为一项融合了技术、法律与地缘贸易考量的综合战略。对于志在深耕该市场的中国企业而言，构建更具前瞻性和韧性的合规体系，将是2026年赢得竞争的基础。